昨日下午，广州市政府常务会议审议通过了《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》(以下简称《应急预案》)。《应急预案》将空气重污染的预警和应急响应分为橙色二级预警、红色一级预警两个等级。当发出橙色二级预警时，全市须停驶20%的公务车、不稳定达标企业停止排放。当发出红色一级预警时，将停驶30%的公务车，重点监管企业减排30%，全市限行黄标车和机动车单双号行驶。

分橙色、红色两个预警等级

《应急预案》按照环境空气质量污染程度，将空气污染的预警和应急响应分为两个等级。当预测环境空气质量达到重度污染(预测未来48小时环境空气质量指数(AQ I)为201-300)时，实施二级预警，以橙色表示；当预测环境空气质量达到严重污染(预测未来48小时环境空气质量指数(AQ I)大于300)时，实施一级预警，以红色表示。相应的应急响应信息将提前24小时发布。

《应急预案》将应急措施分为强制性措施、建议性措施、健康防护措施三大类。

二级应急响应主要包括：停驶20%公务车、不稳定达标企业停止排放、建设工地停止产生扬尘和挥发性有机物的工序、强化道路、港口码头保洁、禁止燃放烟花爆竹、禁止露天焚烧、强化餐饮及加油站监管等11条强制性措施，以及倡导调峰生产、公交出行、错峰上下班、船舶减排等4条建议性措施和1条健康防护措施。

一级应急主要是在实施二级应急措施基础上，加大强制性措施的实施范围和实施力度，提出了停驶30%公务车，重点监管企业减排30%，全市限行黄标车和机动车单双号行驶等措施。

据悉，由广东省环保厅主导编制的应急预案尚未通过省政府审议，在省环保厅的预案中应急情况下公务车停驶的比例将比目前广州规定的数值要高，接下来如果省环保厅对珠三角有统一要求，广州将按统一要求执行。

但对于仅由因臭氧超标引起的应急响应，只对挥发性有机物排放进行控制。

中小学是否停课教育部门说了算

“广州一共10个空气监测国控点，如果超过一半的国控点出现重度污染或严重污染，则启动相应的应急响应。”广州市环保局局长杨柳解释。

杨柳介绍，以《应急预案》的标准对照过去三年环境空气质量的监控，2011年可能出现二级预警2次，2012年会有3次二级预警，但今年尚未出现按《应急预案》标准需进行预警的情况。

北京、上海的相关应急预案规定，在严重污染天，中小学校将停课。广州《应急预案》则没有相关规定。对此，杨柳解释，中小学生因为空气污染而停课，属于健康防护措施，这方面措施具体的操作将在教育部门牵头的子预案中体现。

陈建华：应急情况下第一个坐地铁上班

值得注意的是，《应急预案》明确公务车将带头减排。

杨柳介绍，目前广州市公务车数量约在1.3万辆，占广州市机动车保有量不到1%，但公务车应该牵头应对环境污染。按《应急预案》的要求计算，一旦出现重度污染时(二级预警)，广州将停驶2600辆公务车；一旦上升到严重污染时(一级预警)，广州将有3900辆公务车不得上路。

杨柳说，“刚才在市政府常务会议上，陈建华市长明确表态，一旦实施环境应急，他第一个带头停驶公务车，坐6站地铁到市政府上班”。

广州地区读者详见AⅡ叠读本

[他城应急预案]

北京

将重污染预警分为蓝、黄、橙、红四级，由轻到重。

橙色预警时，实施“停产、停工、停放、停烧”等“四停”措施，即部分工业企业停产，部分企业限产减少30%的污染物排放；部分土石方和建筑拆除工地停工；全市烟花爆竹停止燃放；露天烧烤停止经营。

红色预警时，在“四停”基础上，实行单双号限行，各级党政机关公务用车在单双号限行基础上再停驶30%的车辆，即整体停驶80%；运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶。中小学和幼儿园停课。

上海

空气质量严重污染时，黄标车禁止上路行驶，党政机关停驶30%公务用车。将视具体污染程度，采取学校和幼托机构停课、机动车扩大限行等措施。

佛山

强制性污染减排措施包括：火电厂使用低硫燃料，部分工业污染源限产、停产；黄标公务车全部停驶，绿标公务车按一定比例停驶，严格执行高排放车限行区域限行；加强道路喷洒水频次，禁止施工单位进行主要产生扬尘工序作业等。