我省四部门联合发布依法办理环境污染刑事案件若干意见

　　环境污染案中有无贪腐 严查！

　　此外，不得以行政处罚代替刑事责任追究 判处缓、免刑或单处罚金刑要慎重

　　今后，环保部门发现涉嫌环境污染犯罪的，要及时移送到公安机关，不得以行政处罚代替刑事责任追究。对于实施环境污染犯罪的犯罪分子，法院判处缓、免刑或单处罚金刑时，要特别慎重。

　　前天，河南省高院、省检察院、省公安厅、省环保厅联合发布《关于依法办理环境污染刑事案件的若干意见（试行）》（简称《意见》）。省高院有关负责人透露，阻挠环境监督检查、闲置拆除防污设施、在居民区及附近违规排污，将被从严惩处。

　　河南商报记者 赵强

　　亮点1

　　环保部门：采取保全措施，防止证据灭失

　　《意见》规定，各级环保行政主管部门办理环境污染案件，应当强化证据意识，采用现场勘查、调查询问、采样监测等行政执法方式固定证据。

　　对于情况紧急、有证据证明涉嫌环境污染犯罪的人员有逃匿或者销毁证据可能的，环保主管部门可以商请公安机关提前介入。

　　解读

　　省环保厅法规处调研员李国敏：在查处环境污染犯罪中，客观上存在取证难、鉴定难、认定难的“三难”情况。

　　下一步，省环保厅将规范环保执法行为，规范现场取证工作，特别是通过自动在线监控装置进行现场取证。

　　另外，省环保厅要和省公安厅联合，进一步梳理有关证据，确保证据不仅在行政执法中可以使用，而且为将来打击刑事犯罪提供有力证据。

　　亮点2

　　公安机关：涉嫌环境污染，及时审查立案

　　《意见》规定，有条件的市县，可以成立环境保护警务机构。

　　对环保部门移送的涉嫌环境污染犯罪案件，公安机关应当及时进行审查。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的环境保护行政主管部门。

　　解读

　　省公安厅法制总队副总队长华列兵：对于公安机关，如果认为没有犯罪事实，或者犯罪事实轻微，不需要追究刑责，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的环境保护行政主管部门，退回相应案卷材料。

　　亮点3

　　检察机关：查处环境污染背后的贪腐渎职行为

　　《意见》规定，人民检察院应当加强对环保部门行政执法的监督力度，切实纠正以行政处罚代替刑事责任追究等突出问题，依法及时查处环境污染案件中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪行为。

　　解读

　　省检察院公诉一处副处长杨飞：对于公安机关移送的涉嫌环境污染犯罪案件，检察机关要做到优先办理。同时，既要防止行政机关以行政处罚代替刑事责任追究，又要防止公安机关有案不立、以罚代刑等情况。还要加大审判监督力度，防止重罪轻判、错误适用缓免刑等问题。

　　需要说明的是，检察机关应当及时介入重大环境污染事故的调查处理，对责任事故背后和环境保护监管执法过程中的贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪案件，要依法严肃查办。

　　亮点4

　　法院：环境污染犯罪判缓刑要特别慎重

　　《意见》规定，对于实施环境污染犯罪的犯罪分子，判处缓刑、免予刑事处罚或者单处罚金刑要特别慎重。禁止以罚金刑来代替主刑的适用。

　　解读

　　省高院刑一庭庭长李剑飞：对于实施环境污染犯罪，具有下列情节之一的将依法从严惩处：第一，阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；第二，闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；第三，在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；第四，在限期整改期间，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

　　追访

　　扬尘是污染管好要靠三个部门

　　随着文化路的大修，郑州市区的扬尘问题再度被人们非议。扬尘算不算环境污染？扬尘应该由哪些部门来管？

　　省环保厅法规处调研员李国敏介绍，扬尘客观上在空气中形成雾霾，传染疾病，因此应该认定为污染。按照法律规定，尤其是最近出台的减少污染物排放条例，扬尘的管理方有市政道路管理部门、市容绿化部门和住房建设部门，如果有以上三个部门都没有明确的其他扬尘，由政府统一指定管理部门。

　　“郑州市成立了‘扬尘办’，设立在住建部门。住建部门应当对拆迁施工中产生的扬尘进行管理。”李国敏称。