我国于2009年开始推广应用新能源汽车，在前三年第一轮推广期间，科技部等部委出台了一系列政策，覆盖了车辆技术要求、准入管理、购车补贴以及标准、监管等方面。政策体系基本形成，但并没有就充电基础设施的发展做出指导。

2014年7月，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[2014]35号，“35号文”），对新能源汽车产业的培育和发展做出了整体部署，35号文直接推动了电动汽车免征购置税、公交车辆成品油价格补助机制调整等相关政策的出台，使得我国电动汽车产业在2014至2015年呈现大规模增长。该文件还明确指出要适度超前发展充电基础设施，并要求编制充电基础设施发展规划。

因此，为落实35号文的要求，国家能源局牵头组织开展了我国充电基础设施顶层文件的研究编制工作，以补全我国电动汽车产业政策长期以来“重车辆推广，轻设施配套”的短板，着力解决充电基础设施行业发展中存在的认识不统一、政策不完善、标准不健全、步调不一致等一系列问题。

充电基础设施是电动汽车产业的重要组成部分，是产业发展的关键一环，我国政府从2015年开始显著提高了对充电基础设施的重视程度，国务院办公厅于2015年9月印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发[2015]73号，“73号文”），国家发展改革委、能源局、工信部、住建部四部委于2015年10月印发《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（发改能源[2015]1454号，“发展指南”），这两份文件是我国首次以国家顶层文件的形式对充电基础设施的建设和发展做出了制度性安排和系统性部署，对于指导和推动地方政府完善配套政策体系，坚定发展信心发挥了巨大推动作用。

国家关于充电基础设施的相关政策文件（以时间先后为序）

上述政策文件从车辆推广以及充电设施的总体部署，到充电设施的进小区（私人桩）、进单位（公共桩）；从充电设施的互联互通到提质增效、补贴方式都提出了工作要求。

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