可再生能源配额制不存在讨价还价

红炜：可再生能源配额制的考核标准应该是什么？在牵扯到利益博弈时，比如地方政府不接受指标分配该怎么办？

彭立斌：此前电改收益最多的是高耗能企业，如果要控制其得到不应当的利益，我建议配额制应该以能耗作为考核基数，并且按照阶梯考虑，耗能越高，配的可再生能源消费量就越多，这样才能做到公平。

专家：任何政策出台后的公平性很重要。举个例子，企业本应该脱硫脱硝，但因为他们没做到，结果是公众去买单，这种政策制定就存在问题。配额制也一样，消 耗多少传统能源就应该有相应的义务。政策要公平并代表公众利益，可再生能源配额制既然是强制性措施，地方政府就不能讨价还价，立了法就必须执行。

市场化改革也是要有规矩的，市场化后也要法制化，就像在废除裹脚后，虽然绷带松开了，但仍然需要穿鞋。

彭立斌：必须制定刚性化的配额制，要上升到法制的高度。

红炜：不管是市场条件、交易条件，还是考核标准，是不是必须都全部具备后才能推出配额制？还是基本具备条件后就可以推出？

专家：大多数理解认为配额制需要像国外一样同时具备了市场和交易条件，达到规模后由补贴转到配额制，但我并不认同，只要能解决现实问题，政策设计可以很灵活，不需要顾及太多条件，不要被限制。

彭立斌：既然已经选择了可持续发展的道路，等就意味着落后，在条件还不具备的情况下也要持续往前推，这就涉及到我们要发展时应该如何选择公共政策。