近日，从江苏省物价局获悉，近期，省物价局确定了今年第一批已并网光伏发电项目上网电价，根据不同项目的容量不同，执行价格也不一样，有的执行燃煤机组标杆上网电价，有的执行1-1.2元/千瓦时。

据悉，目前江苏省拥有光伏发电项目的有17家企业，分布在南京、常州、苏州等地。涉及到的18个光伏发电项目中，11个执行江苏燃煤机组标杆上网电价，4个执行国家太阳能光伏发电标杆电价，另外3个项目享受扶持政策补贴电价。到今年7月份，江苏省并网的光伏发电已有120个，总装机容量已达135万千瓦。仅今年上半年，并网光伏发电系统为市民输送发电量已累计近6亿千瓦时。

（一）高能耗的产业体系难以为继

我国经济在快速增长的同时也消耗了大量的能源资源，特别是新世纪以来，伴随着重化工业的加速发展，能源消费快速增加。根据国家统计局的数据，2014年我国能源消费总量为42.6亿吨标准煤，是2000年的2.9倍，14年间年均增加近2亿吨标准煤。

与同样作为能源消费大国的美国相比较，2003年我国能源消费总量（19.7亿吨标准煤）大约相当于美国1967年的水平（20.1亿吨标准煤），而2009年我国能源消费总量（33.6亿吨标准煤）则相当于美国2007年的水平（33.9亿吨标准煤），这意味着在这一阶段的能源增长上我国仅用6年的时间就完成了美国40年的历程。2009年我国的能源消费总量超过美国，成为全球第一大能源消费国。

从能耗强度看，2014年我国每万元美元GDP能耗为4.1吨标准煤，是世界平均水平的1.7倍，是OECD国家平均水平的2.6倍，是美国的2.2倍、日本的2.9倍、英国的4.5倍（如图1所示）。

高能耗的产业体系难以满足经济持续增长的要求。首先，创造同等价值的产品消耗更多的能源意味着更高的生产成本，特别是那些过去依赖低能源成本优势发展起来的产业，当能源成本优势不在的时候，产业的竞争力就会大大削弱。比如，美国页岩气革命使得其国内天然气现货市场价格降低到每百万英热单位2美元左右，这必然会削弱我国化工行业的竞争力。其次，高能耗的产业体系使得依赖能源进口的产业面临日趋严峻的能源安全问题。

我国的石油对外依存度超过60%，天然气对外依存度超过30%，并且主要进口来源地为社会政治不稳定的中东、西亚等地区，一旦能源供应安全无法保障，产业经济安全必然受到威胁。

再次，高能耗产业体系的发展面临着日趋严峻的资源环境约束。特别是在我国大部分地区的环境承载力已达到或接近上限的情况下，高能耗产业发展必然受到环境因素的严格制约。在这种情况下，扩大内需难以实现合意的政策效果。同时，在雾霾肆虐的背景下，依靠财政货币政策刺激内需与日趋增长的清洁空气需求是相矛盾的。

（二）高污染的能源结构加剧矛盾

如果说高能耗的产业体系难以为继，那么，我国高污染、高碳化的能源结构则使得问题更加突出。截至2014年底，我国煤炭消费量占一次能源消费总量的比重依然高达66%，比世界平均水平高36个百分点，比OECD国家高47个百分点；水电、风电、核电、太阳能光伏等清洁能源消费量占一次能源消费总量的比重为16.9%，比世界平均水平低20.5个百分点，比OECD国家低27个百分点（如表1所示）。

高污染、高碳化的能源结构进一步制约了我国经济发展的空间。一方面，全国大范围严重的雾霾天气使得大气污染防治压力与日俱增；另一方面，国际社会应对全球气候变化的形势也日趋严峻。巴黎气候变化大会悄然开启了化石能源终结时代，这是不以我们的意志为转移的。

因此，如果不首先通过供给侧改革，改变高污染、高碳化的能源结构，依靠总需求管理，无法满足拉动经济绿色发展，强行的刺激只能继续牺牲环境，导致更严重的大气污染，导致更大的国际压力，最终使我国经济走入“死胡同”。