天津人大代表、市环保局局长温武瑞接受本网采访 孙晓川/摄

    人民网天津1月16日电 （张静淇）天津市十六届人大六次会议1月15日拉开序幕，2017年天津《政府工作报告》指出，今年天津将继续深化大气污染治理，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。开幕会后，市人大代表、市环保局局长温武瑞接受了本网采访，对于当前天津大气污染防治工作主要面临的突出问题以及下一阶段大气污染治理重点等网友关心的问题进行解答。

    静稳天气加取暖用煤 严重雾霾天气“偏爱”年末

    从去年入冬以来，天津发生了长时间、大范围的重污染天气，给人们的生活带来诸多不便。谈到成因的时候，温武瑞表示，一方面是气象条件的不利影响突出。去年的12月份，天津地区气温是1952年以来同期最高。大风天气频率，特别是北方来的冷空气明显减少，小风频率明显提高，导致大气环境容量下降，大气自净能力弱，雾霾频发。

    另一方面，北方冬季取暖用煤依然保持一定的刚性需求。天津集中供热覆盖率虽已达到92.3%，但集中供热范围之外，仍多沿用散煤取暖方式，由于数量多、分布散、易反弹等问题，散煤取暖对冬季空气质量造成巨大影响。据测算，1吨散烧煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上，同时散烧煤低空排放，在静稳天气条件下，很快在中低空形成积累，加剧雾霾形成。根据遥感评估结果，2016年采暖季虽实施了洁净煤替代，但散煤取暖仍是天津主要污染来源，特别是对北辰区、东丽区、红桥区等散煤基数大的区PM2.5、PM10和CO污染贡献达到19.2%、16.9%和56.4%。

    空气质量得到改善 但形势依然严峻

    2016年天津市空气质量达标天数226天，同比增加6天。PM2.5年平均浓度69微克/立方米，较上年有所下降。

    有网友疑惑，为什么情况在好转，却感觉加重了？对此，温武瑞表示，2016年PM2.5年均浓度改善率明显收窄，但是从总体看，空气质量得到改善。

    “我市环境空气质量改善的压力依然巨大、形势依然严峻。从监测数据来看，确实，最近一段时间空气质量变差了。”温武瑞说，2016年12月以来，天津总计发生17天的重污染天气。跟2015年同期相比，增加了4天，PM2.5平均浓度在这段时间内上升12微克/立方米。据悉，这个冬季长时间、大范围重污染天气，为近5年来污染最为严重的一次。

    “但是，从更长一点的时间来看，环境空气质量改善程度十分明显。”温武瑞表示，从2013年天津市实施《清新空气行动方案》以来，通过几年的努力，全市环境空气质量改善比较明显。2013年，天津市空气质量达标天数只有145天，2016年是226天，增加了81天。PM2.5年平均浓度由2013年的96微克/立方米下降到2016年的69微克/立方米，下降了28%。污染综合指数，2016年比2013年下降了27%。因此，总体上看，空气质量得到改善。

    温武瑞说：“通过这些数据说明，我们狠抓控煤、控车、控尘、控工业污染、控制新建项目污染的方向是正确的。持续做下去，我们的环境空气质量应该说能变得越来越好。”

    加强区域联防联控 建设无煤区

    生态环保是京津冀协同发展率先突破的三个重点领域之一。温武瑞说，在生态环保方面，我们要尽好天津之责，为整个区域的环境空气质量改善、生态环境改善作出天津应有的贡献。

    温武瑞表示，在大气污染治理方面，2017年天津将继续加强和北京、河北的区域联防联控。近年来，三地统一部署，执行统一标准，在监测应急方面，采取统一行动，取得了较好的效果。特别是，近几次大范围、长时间的重污染天气到来之前，京津冀及周边地区采取统一行动，统一发布预警信息，把整个区域的实际污染情况明显低于预测值。近期，京津两地开展机动车联合执法，将检测执法中发现的异地牌照超标排放车辆信息上传到监管平台，由车辆注册地环保部门对其进行处罚。

    温武瑞谈到，今年是国家实施《大气污染防治行动计划》第一阶段的最后一年，国家对于京津冀及周边地区联防联控进行重新部署。主要体现在，一方面加大治理力度，在控煤上，进步一加大对燃煤锅炉房、燃煤锅炉、煤电机组的改造。通过改燃关停等方式，今年计划完成220万吨减煤的任务。同时，对20多万户农村和城市散煤用户实施清洁能源替代，按期完成武清区“无煤区”建设。在控工业污染上，主要集中治理“小散乱污”工业群，通过关停取缔一批、转型升级一批、治理改造一批，把区域内互相影响降到最低程度。在控车上，对大型的柴油货车进行控制，进一步研究油品升级方案。同时，在天津港，将货车运煤方式改为铁路运输。

    另一方面，国家要对三地的应急预案的实施效果进行评估。评估后，在整个区域中采取更加有效、有针对性的应急减排方案。