第一章 海关特殊监管区域及保税区概念界定 23
1.1 海关特殊监管区域（保税监管区域）基本介绍 23
1.1.1 基本概念 23
1.1.2 现行模式 23
1.1.3 主要特征 23
1.1.4 经济作用 24
1.2 保税区的定义及发展地位 26
1.2.1 广义保税区 26
1.2.2 狭义保税区 26
1.2.3 保税区的行业地位 26
1.2.4 保税区的发展历史 27
第二章 2016-2018年海关特殊监管区域发展分析 29
2.1 中国海关特殊监管区域发展历程 29
2.1.1 发展起步阶段 29
2.1.2 快速发展阶段 29
2.1.3 整合发展阶段 30
2.2 中国海关特殊监管区域模式变迁解读 30
2.2.1 保税区/跨境工业区 30
2.2.2 出口加工区 33
2.2.3 保税物流园区 38
2.2.4 保税港区/综合保税区 40
2.3 2016-2018年海关特殊监管区域运行现状 45
2.3.1 经济规模 45
2.3.2 贸易状况 45
2.3.3 业务发展 47
2.3.4 招商引资 48
2.3.5 经济效益 49
2.4 中国海关特殊监管区域布局分析 54
2.4.1 不同模式海关特殊监管区域的布局状况 54
2.4.2 不同地区海关特殊监管区域的布局状况 56
2.4.3 海关特殊监管区布局特征及发展趋向 57
2.5 中国现有海关特殊监管区域 59
2.5.1 保税区 59
2.5.2 出口加工区 59
2.5.3 保税物流园区 60
2.5.4跨境工业区 60
2.5.5 保税港区 61
2.5.6 综合保税区 62
第三章 2016-2018年中国保税区的宏观环境分析 63
3.1 经济环境 63
3.1.1 世界经济运行分析 63
3.1.2 中国经济运行特征 80
3.1.3 中国经济运行分析 86
3.1.4 中国经济发展趋势 107
3.2 外贸环境 109
3.2.1 贸易规模持续扩大 109
3.2.2 贸易伙伴更趋多元 110
3.2.3 贸易区域布局更趋协调 110
3.2.4 外贸主体结构更趋合理 110
3.2.5 进出口商品结构进一步优化 110
3.2.6 对外贸易自主发展能力不断增强 111
3.3 用地环境 111
3.3.1 国家级开发区用地情况 111
3.3.2 土地集约利用总体状况 112
3.3.3 分类型土地集约利用状况 113
3.3.4 分区域土地集约利用状况 114
3.3.5 开发区用地存在的问题 115
3.3.6 开发区用地的发展建议 116
第四章 2016-2018年中国保税区的政策环境分析 119
4.1 海关特殊监管区域基本优惠政策 119
4.1.1 税收优惠政策 119
4.1.2 贸易管制政策 119
4.1.3 保税监管政策 119
4.1.4 外汇政策 120
4.2 保税港区与其他海关特殊区域优惠政策比较 120
4.2.1 保税区优惠政策概述 120
4.2.2 出口加工区优惠政策概述 121
4.2.3 保税物流园区优惠政策概述 122
4.2.4 保税港区优惠政策概述 123
4.2.5 优惠政策比较分析 124
4.3 综合保税区优惠政策介绍 128
4.3.1 保税加工政策 128
4.3.2 仓储贸易政策 128
4.3.3 海关监管政策 129
4.3.4 检验检疫政策 129
4.3.5 外汇管理政策 130
4.3.6 其他方面政策 130
4.4 保税监管区域适合入区项目指引 131
4.4.1 适合入区企业类型 131
4.4.2 不适合入区企业类型 134
4.5 主要政策介绍 135
4.5.1 《保税区海关监管办法》 135
4.5.2 《海关特殊监管区域外汇管理办法》 139
4.5.3 《中华人民共和国海关保税核查办法》 141
4.5.4 《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》 147
4.5.5 《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》 152
4.5.6 《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》 161
4.5.7 《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》 173
4.5.8 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》 190
第五章 2016-2018年中国保税区的发展及策略分析 194
5.1 中国保税区经济运行现状 194
5.1.1 经济规模 194
5.1.2 贸易状况 194
5.1.3 业务发展 194
5.1.4 固定资产投资 196
5.1.5 招商引资 196
5.2 中国保税区发展面临的挑战及机遇 197
5.2.1 我国保税区存在的主要问题 197
5.2.2 我国保税区发展面临的挑战 200
5.2.3 我国保税区面临的发展机遇 201
5.3 保税仓库建设运营分析 202
5.3.1 设立意义及影响 202
5.3.2 运营模式分析 202
5.3.3 建设运营建议 205
5.3.4 建设标准及选择 208
5.4 中国保税区管理体制改革研究 210
5.4.1 我国保税区的性质分析 210
5.4.2 保税区管理体制存在的问题 213
5.4.3 保税区管理体制的改革思路 216
5.5 中国重点保税区的比较分析 220
5.5.1 在运作模式上 220
5.5.2 在政策扶持上 221
5.5.3 在规划建设上 222
5.5.4 在监管方式上 222
5.5.5 在机构设置上 223
5.5.6 优势缺陷分析 224
5.6 中国保税区建设发展经验借鉴 225
5.6.1 享有高度自主权 225
5.6.2 管理机构完善 226
5.6.3 规划体系健全 228
5.6.4 制度体系完备 229
5.6.5 围网内外互动发展 229
5.6.6 产业定位明确 230
5.6.7 服务体系完善 232
第六章 2016-2018年中国保税物流园区的发展及策略分析 234
6.1 保税物流园区发展现状 234
6.1.1 园区运营状况 234
6.1.2 园区发展助力 235
6.1.3 园区建设现状 236
6.1.4 典型园区介绍 237
6.2 中国保税物流园区发展的swot分析 246
6.2.1 优势（strength）分析 246
6.2.2 劣势（weakness）分析 247
6.2.3 机遇（opportunity）分析 248
6.2.4 威胁（threaten）分析 249
6.3 推动保税物流园区发展的对策建议 250
6.3.1 创造良好发展环境 250
6.3.2 推进保税物流园区市场化 252
6.3.3 加快园区业务拓展 253
6.3.4 促进保税物流园区信息化 254
6.3.5 建设节约型保税物流园区 255
第七章 2016-2018年中国保税港区的发展及策略分析 256
7.1 保税港区建设发展分析 256
7.1.1 空间类型 256
7.1.2 建设情况 256
7.1.3 战略目标 257
7.2 中国保税港区发展的swot分析 258
7.2.1 优势（strength）分析 258
7.2.2 劣势（weakness）分析 258
7.2.3 机遇（opportunity）分析 259
7.2.4 威胁（threaten）分析 259
7.2.5 swot组合矩阵 259
7.3 保税港区的功能介绍 260
7.3.1 物流功能 260
7.3.2 贸易加工功能 260
7.3.3 高端服务功能 261
7.3.4 功能实现 262
7.4 保税港区与其他海关特殊区域功能比较 262
7.4.1 保税区主要功能界定 262
7.4.2 出口加工区主要功能界定 263
7.4.3 保税物流园区主要功能界定 263
7.4.4 保税港区主要功能界定 263
7.4.5 功能比较分析 263
7.5 保税港区的主要建设工作 265
7.5.1 港口作业区建设 265
7.5.2 保税物流区建设 265
7.5.3 临港工业区建设 265
7.5.4 政策规划建设 266
7.5.5 信息化建设 266
7.6 中国保税港区功能创新的政策建议 266
7.6.1 推动区港有效合一 266
7.6.2 促进出口加工和转口贸易 267
7.6.3 创新保税港区的监管流程 268
7.6.4 建立健全保税港区的法律体系 269
7.7 保税港区的投资风险及策略 270
7.7.1 保税港区的投资环境 270
7.7.2 保税港区的投资风险 271
7.7.3 保税港区的投资建议 273
7.7.4 保税港区的投资趋向 277
第八章 2016-2018年中国综合保税区的发展及策略分析 282
8.1 综合保税区基本情况 282
8.1.1 业务范围 282
8.1.2 设立背景 282
8.1.3 政策评价 283
8.1.4 建设现状 283
8.2 中国综合保税区运作的成功模式 284
8.2.1 苏州模式 284
8.2.2 重庆西永模式 284
8.2.3 海口模式 284
8.3 2016-2018年中国综合保税区建设动态 285
8.3.1 济南综合保税区 285
8.3.2 潍坊综合保税区 285
8.3.3 浙江省舟山港综合保税区 286
8.3.4 合肥综合保税区 287
8.3.5 岳阳城陵矶综合保税区 288
8.3.6 贵阳综合保税区 289
8.3.7 喀什综合保税区 289
8.4 中国综合保税区发展中存在的问题 290
8.4.1 定位认识不足 290
8.4.2 产业模式认识不足 290
8.4.3 财政体制不健全 290
8.4.4 立法缺失问题 290
8.4.5 申报盲目性问题 291
8.4.6 监管成本问题 291
8.4.7 与周边联动问题 291
8.4.8 与国际接轨问题 291
8.5 国内综合保税区运行的成功经验 292
8.5.1 注重信息化系统建设 292
8.5.2 注重区域通关环境建设 292
8.5.3 注重离岸金融业务开展 292
8.5.4 注重加大招商引资力度 294
8.5.5 注重搭建人才引进平台 295
第九章 2016-2018年中国保税区整体外贸进出口状况 296
9.1 狭义保税区 296
9.1.1 2016年保税区外贸进出口情况 296
9.1.2 2017年保税区外贸进出口情况 296
9.1.3 2018年保税区外贸进出口情况 296
9.2 综合保税区 297
9.2.1 2016年综合保税区外贸进出口情况 297
9.2.2 2017年综合保税区外贸进出口情况 297
9.2.3 2018年综合保税区外贸进出口情况 297
9.3 保税港区 298
9.3.1 2016年保税港区外贸进出口情况 298
9.3.2 2017年保税港区外贸进出口情况 298
9.3.3 2018年保税港区外贸进出口情况 298
9.4 保税物流园区 299
9.4.1 2016年保税物流园区外贸进出口情况 299
9.4.2 2017年保税物流园区外贸进出口情况 299
9.4.3 2018年保税物流园区外贸进出口情况 299
9.5 出口加工区 300
9.5.1 2016年出口加工区外贸进出口情况 300
9.5.2 2017年出口加工区外贸进出口情况 300
9.5.3 2018年出口加工区外贸进出口情况 300
第十章 2016-2018年中国保税区业务发展思路分析 302
10.1 保税业务与非保税业务关系研究 302
10.1.1 保税业务与非保税业务并存的必要性 302
10.1.2 保税业务与非保税业务并存的可行性分析 305
10.1.3 保税区业务发展的建议 307
10.2 综合保税区发展离岸金融业务分析 310
10.2.1 离岸金融业务的主要特征 310
10.2.2 离岸金融业务需求及有利条件 310
10.2.3 离岸金融业务发展的思路建议 313
10.3 保税区发展国际物流业务分析 315
10.3.1 保税区国际物流业务的运作模式 315
10.3.2 保税区国际物流业务的运作机制 318
10.3.3 保税区国际物流业务的发展策略 319
第十一章 2016-2018年中国保税区转型升级战略分析 320
11.1 中国保税区向自由贸易区转型分析 320
11.1.1 我国保税区与自由贸易区的比较 320
11.1.2 我国保税区转型的目标模式选择 322
11.1.3 我国保税区转型的指导思想和原则 323
11.1.4 我国保税区转型的政策建议 324
11.2 国际自贸区对中国保税区转型的经验借鉴 326
11.2.1 世界自由贸易区的发展概况 326
11.2.2 世界自由贸易区的发展类型 335
11.2.3 世界自由贸易区的主要特征 337
11.2.4 国外自贸区对保税区转型的启示 340
11.2.5 创新中国保税区转型升级的举措 343
11.3 2016-2018年中国保税区转型升级动态 347
11.3.1 上海自贸区激发保税区加速转型 347
11.3.2 大连保税区转型升级发展新动向 350
11.3.3 天津推动东疆保税港区向自贸区转型 352
11.3.4 济南综保区积极探寻转型新路 352
11.3.5 珠海保税区加快转型升级步伐 353
11.3.6 海口综合保税区转型发展形势 360
11.4 深圳保税区域转型升级方案解析 367
11.4.1 基本情况和面临形势 367
11.4.2 指导思想和主要目标 369
11.4.3 转型升级的发展策略 370
11.4.4 转型升级的主要内容 372
11.4.5 转型升级的重点工作 376
11.4.6 转型升级的保障措施 379
11.4.7 转型升级具体行动方案 380
第十二章 2016-2018年中国保税区招商引资分析 387
12.1 国外招商引资的经验借鉴 387
12.1.1 美国招商引资的成功经验借鉴 387
12.1.2 新加坡招商引资的成功经验借鉴 395
12.1.3 英国招商引资的成功经验借鉴 400
12.2 中国保税区招商引资分析 402
12.2.1 招商引资主要方式 402
12.2.2 招商引资主要误区 405
12.2.3 招商引资思路分析 407
12.2.4 招商引资流程与策略 411
12.2.5 产业链招商策略与方式 415
12.3 地方政府招商引资存在的问题及对策 418
12.3.1 地方政府在招商引资中的作用 418
12.3.2 地方政府在招商引资中存在的问题 419
12.3.3 地方政府完善招商引资工作的对策 421
12.4 招商引资的风险成因及后果 423
12.4.1 企业不良的投资行为 423
12.4.2 部分引资企业自身存在不足 424
12.4.3 市场环境不够完善 424
12.4.4 政府招商引资活动存在缺陷 424
12.4.5 招商引资风险防控不当的后果 425
12.5 政府在招商引资项目建设中的风险 425
12.5.1 提供担保过多 425
12.5.2 参与经济行为 426
12.5.3 合同权利与义务失衡 426
12.5.4 投资商的不法要求 427
12.6 招商引资的风险规避建议 427
12.6.1 规范项目引进程序 427
12.6.2 建立项目评估制度 428
12.6.3 完善投资协议 428
12.6.4 建立项目跟踪和责任追究制度 428
12.7 招商引资项目退出机制的思考 430
12.7.1 建立项目后评估制度 430
12.7.2 引入项目用地退出机制 430
12.7.3 用地回收方式 430
12.7.4 项目退出机制的成效 430
第十三章 2016-2018年中国重点保税区发展经验借鉴 432
13.1 天津港保税区 432
13.1.1 园区概况 432
13.1.2 投资环境 432
13.1.3 经济发展 433
13.1.4 招商引资 434
13.1.5 发展规划 435
13.2 宁波保税区 436
13.2.1 园区概况 436
13.2.2 经济发展 437
13.2.3 招商引资 438
13.2.4 发展规划 438
13.2.5 战略措施 439
13.3 厦门象屿保税区 439
13.3.1 园区概况 439
13.3.2 投资环境 439
13.3.3 产业导向 440
13.3.4 经济发展 440
13.3.5 发展战略 440
13.4 厦门海沧保税港区 441
13.4.1 园区概况 441
13.4.2 投资环境 441
13.4.3 园区格局 442
13.4.4 竞争优势 442
13.4.5 产业导向 442
13.4.6 经济发展 444
13.5 广西钦州保税港区 445
13.5.1 园区概况 445
13.5.2 投资环境 445
13.5.3 发展定位 446
13.5.4 运作模式 446
13.5.5 发展战略 447
13.6 天津东疆保税港区 447
13.6.1 园区概况 447
13.6.2 投资环境 447
13.6.3 经济发展 448
13.6.4 招商引资 448
13.6.5 项目建设 448
13.7 宁波梅山保税港区 449
13.7.1 园区概况 449
13.7.2 投资环境 449
13.7.3 发展定位 449
13.7.4 经济发展 450
13.7.5 招商引资 450
13.7.6 发展规划 450
13.8 海口综合保税区 451
13.8.1 园区概况 451
13.8.2 投资环境 451
13.8.3 功能规划 452
13.8.4 产业定位 453
13.8.5 优惠政策 453
13.8.6 经济运行 456
13.8.7 招商引资 456
13.9 郑州新郑综合保税区 457
13.9.1 园区概况 457
13.9.2 投资环境 457
13.9.3 产业导向 458
13.9.4 开发建设 459
13.9.5 经济发展 460
13.9.6 发展规划 461
13.10 苏州工业园综合保税区 462
13.10.1 园区概况 462
13.10.2 发展历程 462
13.10.3 开发建设 463
13.10.4 经济发展 465
13.10.5 发展趋势 470
13.11 北京天竺综合保税区 471
13.11.1 园区概况 471
13.11.2 投资环境 471
13.11.3 发展历程 472
13.11.4 产业导向 473
13.11.5 经济发展 474
13.11.6 招商引资 474
13.12 广西凭祥综合保税区 475
13.12.1 园区概况 475
13.12.2 投资环境 475
13.12.3 发展定位 475
13.12.4 经济发展 476
13.12.5 招商引资 476
第十四章 2016-2018年中国保税区产业指引 478
14.1 产业结构调整指导目录 478
14.1.1 鼓励类 478
14.1.2 限制类 528
14.1.3 淘汰类 542
14.2 国家其他产业政策指引 565
14.2.1 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录 565
14.2.2 中西部地区外商投资产业目录 623
14.2.3 鼓励进口技术和产品目录 644
14.3 地区产业政策指引 672
14.3.1 江苏省不再出台鼓励类产业指导目录 672
14.3.2 青岛发布海洋产业发展指导目录 673
14.3.3 天津市出台鼓励外商投资产业指导目录实施细则 673
14.3.4 山西出台工业生产力布局和承接产业转移指导目录 674
14.3.5 湖南省首发产业园区主导产业指导目录 675
14.3.6 深圳最新产业结构调整优化和导向目录发布 676
14.3.7 银川市出台承接工业产业转移指导目录 678
 
 
图表目录
图表 1 保税区概况分析表 31
图表 2 出口加工区的省域布局情况 35
图表 3 出口加工区的地域布局情况 37
图表 4 各保税港区基本情况列表 41
图表 5 保税港区的区域分布列表 42
图表 6 我国东部地区海关特殊监管区数量及占比 56
图表 7 2018年1季度GDP初步核算数据 86
图表 8 2018年3季度GDP同比增长速度 87
图表 9 全国居民消费价格涨跌幅 88
图表 10 2018年10月居民消费价格分类别同比涨跌幅 89
图表 11 2018年10月居民消费价格分类别环比涨跌幅 90
图表 12 2018年10月居民消费价格主要数据 90
图表 13 2018年全国居民人均可支配收入平均数与中位数 92
图表 14 2018年全国居民人均消费支出及构成 93
图表 15 2012-2018年中国城乡居民恩格尔系数对比表 94
图表 16 规模以上工业增加值同比增长速度 95
图表 17 2018年10月份规模以上工业生产主要数据 97
图表 18 钢材日均产量及同比增速 99
图表 19 水泥日均产量及同比增速 100
图表 20 十种有色金属日均产量及同比增速 100
图表 21 乙烯日均产量及同比增速 100
图表 22 汽车日均产量及同比增速 101
图表 23 轿车日均产量及同比增速 101
图表 24 发电量日均产量及同比增速 102
图表 25 原油加工量日均产量及同比增速 102
图表 26 2016-2018年固定资产投资（不含农户）同比增速 103
图表 27 2016-2018年固定资产投资到位资金同比增速 105
图表 28 2018年1-10月固定资产投资（不含农户）主要数据 105
图表 29 海关特殊监管区域优惠政策对比分析结果 125
图表 30 2016-2018年保税区的营业收入规模分析 194
图表 31 2016-2018年保税区的固定资产投资规模分析 196
图表 32 2016-2018年保税区招商引资情况分析 196
图表 33 保税区管理框架 218
图表 34 保税区(自由港区)管理运营框架 219
图表 35 保税港区发展的战略目标 257
图表 36 保税港区的SWOT组合矩阵 260
图表 37 海关特殊监管区域主要功能对比分析 263
图表 38 2016年保税区外贸进出口情况 296
图表 39 2017年保税区外贸进出口情况 296
图表 40 2018年保税区外贸进出口情况 296
图表 41 2016年综合保税区外贸进出口情况 297
图表 42 2017年综合保税区外贸进出口情况 297
图表 43 2018年综合保税区外贸进出口情况 297
图表 44 2016年保税港区外贸进出口情况 298
图表 45 2017年保税港区外贸进出口情况 298
图表 46 2018年保税港区外贸进出口情况 298
图表 47 2016年保税物流园区外贸进出口情况 299
图表 48 2017年保税物流园区外贸进出口情况 299
图表 49 2018年保税物流园区外贸进出口情况 299
图表 50 2016年出口加工区外贸进出口情况 300
图表 51 2017年出口加工区外贸进出口情况 300
图表 52 2018年出口加工区外贸进出口情况 300
图表 53 天津港保税区天津空港经济区2018年6月份主要经济指标 433
图表 542018年宁波保税区主要经济指标分析 437
图表 55 2018年厦门象屿保税区进出口分析 440
图表 56 2018年厦门海沧保税港区进出口分析 444
图表 57 2018年天津东疆保税港区进出口分析 448
图表 58 2018年宁波梅山保税港区进出口分析 450
图表 59 2018年海口综合保税区进出口分析 456
图表 60 2018年郑州新郑综合保税区进出口分析 460
图表 61 2018年苏州工业园综合保税区进出口分析 469
图表 62 2018年北京天竺综合保税区进出口分析 474
图表 63 2018年广西凭祥综合保税区进出口分析 476